社會保險經辦管理改革創新的實踐與思考

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    社會保險經辦管理改革創新的實踐與思考

    發表 由 fghfykj 于 2013-12-17, 12:22 pm

    社會保險經辦管理改革創新的實踐與思考


      近年來,在市委、市政府領導下,根據市公所健保人力資源和社會保障局關於工會健保工作的具體要求,作為全市社會保險事業經辦機構的市社會保險事業管理局,緊緊把握國家關於工會健保工作的總體要求和發展趨勢,從實際出發改革創新,在推進機構和職責整合基礎上,委托社會力量辦理工會健保非核心業務,探索出了政府委托社會力量提供公共服務為重要內容的工會健保“洛陽模式”,走出了一條新形勢下由管制型政府向公共服務型政府轉變的新路子,為全市經濟社會發展做出了積極貢獻,並在全國產生積極影響。

      近日,在王城廣場西側的工行洛陽分行營業部一樓顯著位置新成立的社會保險經辦服務大廳內人流熙熙攘攘,有序辦理各類工會健保業務。中央百貨等附職業工會近的企業和居民可以步行前來,基本不用再跑到位於新區的市工會健保業務大廳。

      前來辦理工會健保業務的人員可能不知道,這個工會健保業務辦理大廳並不是由工會健保部門投資建設的,而是銀行建設的,大廳內的工作人員除其中一名由市工會健保局指派外,其他均為銀行員工。

      這種變化的背後,是我市工會健保系統實行政府購買服務的具體實踐。

      社會保障體系關乎公民福祉,關乎社會穩定和國家長遠發展。社會保險在社會保障體系中居於核心地位。

      政府為什麼要購買服務?

      政府和社會都可以提供公共服務,關鍵是誰提供的服務更好

      黨的十八大提出,“健全社會保障經辦管理體制,建立更加便民快捷的服務體系”。黨的十八屆三中全會提出,“加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系”。

      進一步理順政府和市場、政府和社會、中央和地方的關系,更好地發揮市場、社會的作用,這是黨的十八大以來,中央關於地方政府職能轉變和機構改革的主要目的。

      新一屆國務院對進一步轉變政府職能、改善公共服務做出重大部署,明確要求在公共服務領域更多利用社會力量,加大購買服務的力度。

      2013年7月31日,國務院常務會議專題研究推進政府向社會力量購買公共服務。會議指出,創新方式,提供更好的公共服務,是推動政府職能轉變,推進政事、政社分開,建設服務型政府的必然要求。

      2013年9月30日,國務院公布了《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》。《意見》提出,“十二五”時期,政府向社會力量購買服務工作在各地逐步推開,統一有效的購買服務平台和機制初步形成,相關制度法規建設取得明顯進展。到2020年,在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度。

      中央的上述決策部署,釋放出加快轉變政府職能、建設服務型政府的重要信號,對政府創新方式、提供更好的公共服務指明了方向。

      王亞偉表示,從傳統觀念來看,凡是向公眾提供的社會公共服務,原則上要依靠政府通過行政力量提供。這種“大包大攬”的服務方式,不符合“小政府、大社會”的現代行政管理理念,形成諸多弊端:政府如果加強某項工作,一般做法是增加機構、編制、人員、工作經費及工作場地、裝備等,機構、人員一旦確定很難精簡,行政機構運行及養人的成本具有較強剛性;行政機構在提供某些專業性較強的社會公共服務事務時,往往采用行政方式去做專業的事情,辦理環節多、效率不高、缺乏有效激勵約束措施,導致很多服務做不好。

      專家指出,與群眾日益增長的公共服務需求相比,需要政府進一步強化公共服務職能,創新公共服務供給模式,有效動員社會力量,構建多工會健保層次、多方式、多元化的公共服務供給體系,提供更加方便、快捷、優質、高效的公共服務。

      但是,部分地區和部門對向社會力量轉移職能還存在認識誤區,有的出於部門利益考慮不願放權,有的對社會力量的承接能力表示懷疑,認為一放就亂。

    2013年1至11月全市工會健保擴面情況顯著

      從市人力工會健保局了解到,1至11月,全市工會健保擴面情況顯著,各項指標均已完成或超額完成年度指標任務。

      全市養老保險年度指數任務完成率215。89%;醫療保險年度指數任務完成率150。58%;工傷保險參保37。59萬人,年度指數任務完成率516。78%;生育保險參保19。19萬人,年度指數任務完成率170。12%。

    工會健保信息化全省總評濰坊第一 實現全程信息化

      12月13日,來到市工會健保中心采訪了解到,電子工會健保是電子政務在社會保障管理服務領域的表現形式,就是運用計算機、網絡和通信等現代化信息技術手段,實現工會健保業務經辦管理服務全程信息化,提升工會健保經辦業務服務質量,健全服務功能,切實提高社會保險基本公共服務的可及性和均等化水平。目前,我市工會健保的服務、經辦、監管已經全部實現信息化。

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      現在的時間是 2017-12-13, 8:48 pm